全國首個基層公開目錄悄然出爐,基層事務網上公開將全域推廣

  年關將至,成都市成華區萬年街辦槐樹店社區書記向青每天忙著“撥算盤”——上網公示社區公務開支明細,每一筆花費都要詳細記錄。就連電話費、訂報、修廁所這樣的小事,也被精確到小數點以后。

  繼全國首個“全裸鄉政府”白廟鄉后,成都228個村(社區)也開始集體網上曬賬本。記者向成都市政務公開辦了解到,2010年,成都在成華區、龍泉驛區啟動了基層事務網上公開試點,目前已網上曬出近4萬條信息,引來100多萬網友關注。市民只需登錄成都市政府門戶網站,就能連接到228個村(社區)各自的網站,查看財務、政務、社保、就業等全面公開信息。

  未來兩三年內,成都有望在全域2000多個村(社區)全面推廣基層事務網上公開。

  A曬賬

  工資上網“曬”花500元需書記證明

  昨日一早,向青到辦公室的第一件事就是上網,錄入一份《槐樹店社區2010年12月份低?!繁砀??!?5戶家庭領取最低生活保障金34164元,每一個細節都要公開?!痹诰W上,槐樹店社區半年來的收入、公務花費都一筆筆詳細列出。以12月為例,社區支出公務花費6筆,共24599.5元,精確到小數點以后。其中最大的開支三星級社區獎勵金1萬元,而最小的開支則為全年水費987元。電話費、訂報,甚至是修廁所,每一筆花費都沒有忽略。

  作為社區“一把手”,向青要對每筆開支簽字證明?!盎ㄥX在500元以內,我可以簽字同意;800元內則需社區干部討論;800元以上就要通過居民代表大會決定了?!毕蚯嗾f,只要合理使用就不怕監督。

  “過去一般只有老年人有空到社區辦事?!必撠熢擁椖康某扇A區規服辦表示,槐樹店社區位于成都城東2.5環,轄區有25個居民院落近2萬人,是典型的城市社區。隨著城東片區開發,越來越多新建樓盤和年輕人進入這里?!熬W上‘裸曬’可以吸引更多年輕人關注,共同參與和決策社區事務。曬出的各種承諾、財務情況,都會長期在網上保留,市民可以隨時監督?!?/p>

  而在龍泉驛區洛帶鎮菱角堰,社區網站更是不僅公布財政開支,還曬出了社區書記、主任等所有工作人員的工資單。社區網站上的信息顯示,社區書記郭洪瓊因為是兼職,工資為650元,主任陳賢良和其他5名工作人員的工資均為1100元。

  B曬事

  村務在線供需就業網上解決

  位于成都郊縣圈層的龍泉驛區,社區則是以農民為主的行政村。除了曬賬外,各村還要忙于網上“曬事”:在線提供農業供需、就業培訓、旅游招商等信息。

  家住萬興鄉大灣村的趙某今年45歲,有輕微殘疾。雖然他已在一個殘疾人就業基地上班,但村里還是準備為他申請低保?!摆w某不夠低保資格,村里一名獨居老人沒有經濟收入,他才應該成為低保戶?!钡K于面子和人情,村民們不愿直接向村上反映,干脆通過大灣村網站提建議。目前,通過上級調查后,村民的意愿順利達成。

  水果和農家樂也是龍泉驛區市民的主要經濟來源。山泉鎮桃源村為此開通了網上經濟欄目,村民自行發布桃鄉源等44家農家樂的相關信息吸引游客。今年開始,村民們還準備將水果等農副特產品的信息傳到網上,集體包裝出售。

  “網上公開不受時間、地點限制,信息量也大幅增加?!饼埲A區規服辦負責人說,市民可以24小時上網、了解各村的詳細信息。同時,市民也可以在網上對違規行為提出建議,街道、區、市3級部門都將查處。

  陽光是最好的防腐劑

  200余個社區網上曬賬本,當地市民知情嗎?叫好嗎?

  在成華區的“一代天驕”樓盤下,華西都市報記者對此進行了調查。市民高攀說,“一些普通社區全年收支才幾萬元,應該財務問題不大。不過,公開總比不公開好,權力應該在陽光下運行?!?/p>

  還有市民表示,成都全面推廣社區網上公開,他們雖然還沒有直接上網查看,但感覺這是難得的一項進步之舉。不過,普通市民可能缺乏上網的條件和知識,一時不會特意去查看社區網站?!拔覀兏P心民生問題,比如廉租房補貼、低保救助、子女入學等內容,希望在財務公開的同時,也公開更多切身相關的服務內容?!?/p>

  觀點

  從一鄉“裸曬”到全城公開

  四川大學新聞傳播學院教授張小元說,白廟鄉“全裸”公示曾引起全國轟動,而成都市200多個社區的“全城公開”更是一大進步之舉。

  “財政錢是怎么花掉的?工作人員每天到底忙了什么?”張小元說,所謂群眾監督,主要就是財權和人權。成都率先從社區一級點燃星星之火,并形成‘全城公開’的燎原之勢,這是一個重大改革?;ヂ摼W是向群眾公開信息的最好平臺,但建立社區網站只是第一步。剛開始的公開可能粗糙,但今后一定會越來越細化。他建議,成都應該建立務實、有效的監督評價體系,確保網上公開的內容全面及時、體現民意,能夠與市民形成良性互動。否則,網上公開最終可能淪為擺設和空架子。

  專訪

  全國首創社區網上“全公開”

  “以網上統一平臺為載體,為每個村(社區)開通獨立網站,全面規范基層事務公開,這在全國都是首創之舉?!背啥际姓畔⒐_處處長萬天武說,事實上,“一村(社區)一網站”的成都全公開已經低調籌劃半年之久,這也是政務公開服務全市“農村四大基礎工程建設”的一項重要舉措。

  自2008年我國實施政府信息公開條例以來,成都已在2008年完成行政機關網上信息公開,2009年完成公共企事業單位網上信息公開,而2010年最新實施的即是基層事務網上“全公開”,這也是成都不斷深化政務公開的一個新發展、新成效。下一步,成都還將對社區網上“全公開”信息的數量和質量進行考核,納入政府目標任務管理。

  “首先先解決的就是公開什么?如何公開?”萬天武說,他們聯合市統籌委、市民政局、市經信委等單位十多次實地調研市民需求后,編制了全國第一部基層村(社區)信息公開目錄,并依托成都市政府門戶網站建成了“一村(社區)一網”。這也是政府信息公開最全面、范圍最廣的一次。同時,各級政府電子政務延伸到村和社區,也能減輕基層辦事負擔?!拔磥韮扇陜?,成都將力爭在全市具備條件的2000多個村(社區)全面推廣網上公開?!?/p>

  教你上社區網看“賬本”

  成都228個村(社區)集體曬賬本的網站在哪里?市民只需登錄成都市政府門戶網站(http://www.chengdu.gov.cn/),即可在右側頁面找到成華區、龍泉驛區的基層公開綜合服務試點平臺。點擊進入相應的區縣、街道、村社,即可24小時不間斷查詢詳細“賬本”。按照規定,每個社區每月需要更新8至10條信息。

  涉及到市民隱私或者敏感的問題,例如財務、低保等公開內容,只有當地居民才能向社區索取密碼,登錄后查詢。市民可以在家上網查詢,也可以到社區服務大廳的政府信息公開查詢點,要求工作人員幫助、免費查詢。

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