2021年,自然資源部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,將“十四五”時期自然資源改革發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進,切實貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,推動自然資源法治建設取得新進展。

  一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

  習近平法治思想是自然資源法治建設的根本遵循和行動指南。自然資源部黨組高度重視學習宣傳貫徹習近平法治思想,把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為自然資源法治建設的頭等大事,作為推動生態文明建設的重要保障和檢驗“兩個維護”的重要標尺。一是深入學習領會。部黨組會及時傳達學習習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話。采取集中研討、組織宣講、舉行講座、知識競賽、參觀展覽等多種形式,在全系統掀起學習習近平法治思想的熱潮。二是深入闡釋宣傳。我部就宣傳貫徹習近平法治思想作出專門部署。法治機構以“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”為主線,深入開展習近平法治思想研究闡釋。中國自然資源報開設“在習近平法治思想指引下”專欄,持續宣傳貫徹習近平法治思想。三是深入貫徹落實。結合新時代自然資源管理工作實際,認真貫徹法治建設“一規劃兩綱要”要求,研究起草推進自然資源法治建設的意見。

  二、自然資源法律規范體系建設取得新突破

 ?。ㄒ唬┩苿又匾I域立法。推動完成《土地管理法實施條例》修訂,指導地方做好立法銜接。全力配合有關機關推進礦產資源法修改。穩步推進國土空間開發保護立法,完成草案初稿起草。加快耕地保護立法,起草耕地保護法草案。加快推進密云水庫保護立法,形成密云水庫保護條例征求意見稿。配合立法機關開展黃河保護法、青藏高原生態保護法、黑土地保護法、國土空間規劃法、野生動物保護法等涉及自然資源管理的立法工作。

 ?。ǘ┩七M法律配套制度建設。啟動自然資源所有權委托代理機制試點。探索和完善生態保護修復的市場化投入機制,中辦、國辦印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》《關于深化生態保護補償制度改革的意見》,國辦印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。印發《關于規范臨時用地管理的通知》。

  三、自然資源法治實施體系建設取得新成效

 ?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵭姓Q策程序。貫徹規范性文件合法性審核制度,對我部制定出臺的規范性文件均進行合法性審核和公平競爭審查。落實《重大行政決策程序暫行條例》,對制定部門規章、重要審批事項、重大項目安排等堅持實行集體討論決策,召開59次會審會議研究用地用海用礦項目審批。扎實有序推進自然資源部權責清單編制工作。

 ?。ǘ┏掷m深化“放管服”改革。全面清理論證自然資源管理行政許可事項,編制形成自然資源管理領域中央層面設定的行政許可事項清單。推進自然資源管理涉企經營許可事項“證照分離”改革,8項涉企經營許可事項直接取消、1項實行告知承諾、16項審批優化服務。精簡測繪資質審批事項,類別等級總數由138項減至20項。完善已取消或下放的行政許可事項事中事后監管。推動用地用林審查協調聯動,推進規劃用地審批“多審合一、多證合一”改革。印發《自然資源部政務大廳服務規范》,改進政務服務。自然資源領域16項高頻政務服務事項基本實現“跨省通辦”,部本級所有非涉密行政許可事項實現“一網通辦”。積極化解歷史遺留問題導致的不動產“登記難”問題。

 ?。ㄈ┩晟菩姓谭ㄖ贫?。深化行政執法“三項制度”,研究起草違法行為立案查處工作規程。印發《自然資源部辦公廳關于嚴格規范涉嫌自然資源犯罪案件移送工作的通知》,完善行刑銜接機制。健全完善違法行為投訴舉報機制。開展行政執法案卷質量評查。

 ?。ㄋ模﹪栏穸讲靾谭?。持續深入開展違建別墅問題清查整治。配合農業農村部組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。穩步推進農村亂占耕地建房專項整治,研究提出分類處置政策和整治試點工作方案,督促地方整改消除違法狀態2587宗,公開通報272宗典型案例。掛牌督辦12起土地、礦產違法案件,公開通報55起土地、礦產違法案件查處情況和100起涉刑土地違法案件,公布19起掛牌督辦案件調查處理意見。指導全系統向公安機關移交涉黑涉惡線索、配合辦理黑惡勢力案件,完成新移送“三書一函”整改,出臺各類制度文件。在全國開展耕地保護督察,對部分省份探索開展礦產資源督察,對沿海省份開展海洋督察。

  四、自然資源法治監督體系建設取得新進展

 ?。ㄒ唬┘訌姾透倪M行政復議應訴工作。依法辦理行政復議應訴案件2249件,切實發揮內部層級監督作用。落實重大疑難案件集體審議制度,大力推動積案化解和批案辦理。及時將國務院行政復議意見書有關要求轉化為復議審理標準。通過復議辦案促進行政許可事項辦理程序、督察信訪事項辦理、違法舉報處理等工作進一步規范。

 ?。ǘ┻M一步健全信訪工作機制。印發信訪事項依法分級分類處理規則。對轉送信訪事項辦理的反饋結果進行隨機抽查。完善信訪預防性制度措施。

 ?。ㄈ┙∪块T協作機制。建立自然資源督察、執法與紀檢監察監督貫通協調機制,推動建立自然資源督察執法與審計協作機制。與最高人民檢察院共同建立試點,探索土地執法查處領域協作配合機制,推動破解土地執法申請強制執行難問題。

  五、自然資源法治保障體系取得新進步

 ?。ㄒ唬┤婕訌婞h的領導。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。落實述法制度要求,將自然資源法治建設情況納入年終述職。建立健全“一把手負總責,分管領導具體抓,業務機構是主體,法治機構要統籌”的法治建設工作機制,落實職責分工。

 ?。ǘ┥钊胪七M法治宣傳教育。制定《自然資源系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》,對全系統“八五”普法工作予以部署。組織開展“七五”普法先進推選工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,聚焦“12·4”國家憲法日集中開展法治宣傳教育活動。

 ?。ㄈ┘訌娮匀毁Y源法治隊伍建設。充分發揮法治工作合力,構建多層次多元化復合型法治人才隊伍梯隊。組建60余人的公職律師隊伍。深化落實法律顧問制度,推進法律顧問參與行政復議應訴案件辦理、重大立法、政策論證、重大執法決定法制審核和法治宣傳教育等工作。

 ?。ㄋ模┖粚嵶匀毁Y源法治基礎建設。開展法治建設抓基層強基礎工作,建立自然資源法治基層聯系點制度,加強自然資源法理論研究。探索建立“數字法治”,完善“自然資源智慧法治數據服務平臺”,優化自然資源法律法規規章規范性文件數據庫。加強自然資源涉外法治建設,開展自然資源法治編譯工作。

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責任編輯:wuwenfei