作為向內蒙古自治區成立60周年的獻禮工程,內蒙古錫林郭勒盟政務網站群建設項目于2007年2月正式啟動。

  錫林郭勒盟把政務門戶網站建設作為電子政務建設的重要突破口,提出了“政務網站群”的建設理念,探索政務網站建設與維護工作的新模式,架起政府與公眾互動的橋梁;通過強化社會管理和公共服務,打造“陽光政府,效能政府,法制政府”。

  創新建設模式  統一站群管理平臺

  錫林郭勒盟探索了“政府主導、企業參與、市場化運作”的機制,引入國內先進的政務站群建設管理平臺,發揮各自優勢,實踐了由企業承擔軟硬件和基礎網絡建設,政府重點做好內容保障和站群管理的合作模式。

  由行署辦公廳牽頭、信息化辦公室負責組織實施, 錫林郭勒盟政務網站群工程自年初啟動以來,采取了“邊培訓邊建設”的辦法,僅僅利用4個月的時間,完成了盟級主站、56個盟直單位子站,13個旗縣市區政務門戶網站,鑲黃旗33個部門和蘇木政府網站,以及蒙文版的盟級主站、東烏旗、鑲黃旗子站共103個網站建設任務,到2008年8月,將建設完成涵蓋全盟所有蘇木鄉鎮政府、旗縣市直屬部門近800個網站的建設任務,屆時所有的黨委、人大、政府及所屬機構都有面向公眾交流的平臺。

  內容保障是政府網站建設的重點和難點。為此,錫林郭勒盟結合站群特點和各級政務辦公部門實際,確定了“誰主管,誰負責”的保障原則。通過站群協作平臺的強大授權功能,把網站欄目劃分到相應的業務部門甚至業務科室或某個工作人員進行日常維護,各部門根據授權負責不同欄目的日常管理和維護工作,保證了網站各欄目在第一時間得到更新,建立站群和日常維護長效機制。這種方式有效地解決了網站內容保障和政府日常工作兩張皮的問題。

  重復投資、各自為政、資源不能共享是困擾政府網站發展的主要問題。錫林郭勒盟政務網站群建設堅持“統一規劃、統一平臺、統一數據庫”的原則,實現了信息資源的有效整合,解決了政府網站的“信息孤島問題”,各網站間的信息可以互相調用和檢索。如錫林郭勒門戶網站的“旗縣市、部門動態”,“部門文件”等綜合性欄目內容都是自動調用自各旗縣市和各部門的網站內容。各旗縣市政府和部門的盟內、自治區內、國內要聞等欄目都是直接引用主站的信息,減少了網站內容保障壓力。站群所有網站數據的方便檢索提高了信息的使用效率,對部門、各旗縣市間工作交流提供了廣闊的空間,發揮了資源共享的優勢。

  服務“三農三牧” 拉近政府與百姓的距離 

  為滿足廣大使用蒙語特別是農牧民對蒙文信息的需求,錫林郭勒盟積極協調和推動站群內容管理平臺供應商與蒙文應用技術供應商的共同研發,使蒙文網站與漢語網站具有同樣強大的功能,為民族語言的信息化發展做出了有益的嘗試。目前這一成果正在申報蒙文信息技術的國家標準。同時,網站群建設突出服務“三農三牧”這一建設重點,不斷豐富與農牧區生產生活密切相關的內容和欄目,重點建設了“農牧民在線”(www.0479114.com)和“96048科技服務平臺”(www.XL96048.com)等專門向農牧民提供政策、技術咨詢,進城就業轉移,農畜產品行情,購求信息發布的網站和電話呼叫中心,尋找提供農村牧區信息服務的有效途徑。

  以“錫林郭勒政務門戶網站”為核心的中心站的建設,正在推動站群信息發布、為民辦事、互動交流三大功能不斷深化。錫林郭勒政務門戶網站建設增強了政府與社會、企業、公眾的溝通交流。新版的“錫林郭勒政務門戶網站”對所有欄目進行了重新梳理,整合網站群信息,重點建設了“網上政務大廳”、“盟長信箱”、“公眾留言”、“信訪之窗”、“行風熱線”等一批方便公眾咨詢和辦事以及與政府溝通的交互性欄目。

  為保證網站欄目服務的及時到位,取信于民,相應的領域工作都進行了重點建設和部署。行署行政審批中心進一步深化全程辦事代理和行政效能監察工作,在細化錫林浩特地區行政審批中心建設的同時,加快推動各旗縣市區行政審批中心建設,努力實現行政審批“四級聯動”的目標。

  行署辦公廳為保障“公眾留言”真正成為群眾反映問題、咨詢情況、建言獻策的有效途徑,每一條留言都按照盟長熱線辦理程序由秘書長簽批意見轉辦。為確保公眾所反映的問題能夠得到及時回復,保證“件件有落實、事事有回音”,盟行署已經將公眾留言欄目按照盟長熱線受理件相同的流程進行辦理,辦理結果在第一時間反饋到網站上,接受群眾監督。

  互動欄目的開辦,促使以往許多需要通過信訪、投訴等渠道經過好長時間才能解決的問題,在極短的時間內得到比較圓滿的解決,有效拉近了政府與百姓的距離,促進了政府職能轉變,推進了政府工作陽光化、公開化,全面體現了以民為本、和諧發展的工作理念。

  欄目開辦10個月以來,答復和辦理群眾反映的涉及供水、供熱、醫療、環保、教育,以及部門亂收費、公共交通、市容市貌等群眾關注的熱點問題留言300余件,受到了越來越多的公眾關注。

  另外,網上信訪、投訴、舉報欄目的開通,方便了公眾對政府及其工作人員的監督,也促進了信訪、糾風、紀檢監察工作的開展。

  錫盟的政府門戶網站建設走在了內蒙古自治區的前列,2005年、2006年全區盟市政務門戶網站績效評估名列第一。

  內蒙古自治區信息辦副主任蘭惠指出,政務網站建設重在信息資源的開發利用,網站信息的全面、準確、完整、及時、有效,有助于提升政府對外形象,提高便民服務水平和構建社會主義和諧社會。政府網站是政府面向企業和社會公眾提供信息和服務的重要平臺;要充分體現信息公開、公共服務(在線辦事)、公眾參與的三大功能定位,以及以人為本、和諧發展的理念。

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