記者從江蘇省財政廳了解到,日前省政府印發《省政府關于深化預算管理制度改革的通知》(以下簡稱《通知》),全面啟動我省預算管理制度改革?!锻ㄖ访鞔_8項重點工作和28條具體改革措施。

 
  今年起逐步提高國有資本經營收益上繳比例
 
  揚子晚報記者看到,《通知》8項重點工作的第一項是“完善政府預算體系”。具體包括:將政府收支全部納入預算,增強政府財力運籌能力。將地方教育附加、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等11項政府性基金轉列一般公共預算,加大政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌力度。逐步提高國有資本經營收益上繳比例,2015年達到20%,2018年達到25%,2020年達到30%。建立部門機構人員信息共享機制,嚴禁超編配備人員,杜絕“吃空餉”現象。
 
  “吃財政”的都要公開預決算和“三公”經費
 
  《通知》的第二項重點工作是“建立透明預算制度”。從2015年起,全省縣級以上政府要全面公開政府預決算,所有使用財政資金的部門和單位都要公開部門預決算及“三公”經費預決算。2015年起公開“會議費”和“培訓費”,對機關運行經費的安排和使用情況、政府采購情況等重要事項作出說明。除涉密信息外,政府預決算應全部細化公開到支出功能分類項級科目,專項轉移支付預決算按項目公開,并逐步實現按地區公開,部門預決算逐步公開到基本支出和項目支出。
 
  建立地方債務風險預警、化解機制
 
  《通知》重點提出規范地方政府債務管理。建立規范的政府舉債融資機制,政府債務只能通過政府及其部門舉借,不得通過企事業單位舉借。剝離融資平臺公司政府融資功能,推廣使用政府與社會資本合作模式,鼓勵社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資與運營。對政府債務實行規??刂坪头诸惞芾?。建立債務風險預警及化解機制,市縣政府對其舉借的債務負有償還責任,省級政府實行不救助原則。
 
  嚴控樓堂館所、財政供養人員及“三公”經費
 
  《通知》另一重點工作是優化支出結構。嚴格執行國務院“約法三章”,嚴控政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出。清理規范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項,對重點支出優先保障,不再采取先確定支出總額再安排具體項目即“資金等項目”的辦法。

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