各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  建設自由貿易試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。2021年以來,中國(山東)自由貿易試驗區(以下簡稱山東自貿試驗區)結合功能定位和特色特點,全力推進制度創新實踐,在營商環境、貿易轉型升級、金融創新、海洋經濟等領域先行先試,形成了可在全省范圍內推廣的51項制度創新成果?,F就有關事項通知如下:

  一、主要內容

  創新成果分兩類在全省推廣,對創新性高、影響面較廣的25項創新成果,作為改革試點經驗在全省復制推廣;對應用場景具體、具有借鑒意義的26項創新成果,作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。

 ?。ㄒ唬└母镌圏c經驗(25項)

  1. 營商環境類(7項):增值稅留抵退稅確認制、產業規劃編制和產業用地管理制度創新、創新不動產登記地方服務標準實現“全程網辦、一次辦結”、工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革、出口退稅備案單證無紙化、電子證照聯展聯用新模式、“新型產業用地(M0)+標準地”供管模式。

  2. 貿易轉型升級類(6項):“鏈上自貿”保稅展銷輔助監管系統集成拓展、集裝箱進口“船到直提”出口“抵港直裝”、進口原油“先放后檢”監管新模式、公式定價貨物“三結合”通關改革、出口貨物知識產權狀況預確認、“關保通”零擔保成本通關模式創新。

  3. 金融領域創新類(3項):加工貿易海關擔保事務履約保證保險“三方合作”新模式、中小微企業全要素公益性金融服務平臺、增值稅“留抵貸”盤活企業沉淀資金。

  4. 創新驅動發展類(4項):備案制中醫診所發展新模式、知識產權保護中心公益性服務全流程標準化改革、經貿技術標準平臺賦能企業“出?!?、打造海外倉全鏈條雙向貿易促進新模式。

  5. 海洋經濟類(4項):海事“云登輪”船舶遠程監管工作新機制、進口礦產品“船船直轉”新模式、“藍色自貿”海洋經濟統計核算新模式、海洋牧場“一證一險”信貸模式。

  6. 中日韓區域經濟合作類(1項):以企業為單元簡化原產地資格擔保手續提高中韓自貿協定享惠率。

 ?。ǘ┳罴褜嵺`案例(26項)

  1. “醫保大健康”賦能醫保醫藥醫療聯動發展

  2. 推行“獨任審批師”制度打造“極簡審批”模式

  3. 生態環保柔性執法助力小微企業發展

  4. 口岸智慧查驗平臺新模式

  5. 出口退稅“核實可視、信用賦能、信易退”

  6. NQI(質量基礎設施)線上線下“一鏈辦”

  7. 建設項目全生命周期信用監管模式

  8. 知識產權保護存證“易智存”

  9. “四位一體”稅收退庫協作機制

  10. 事中事后模塊化智慧監管模式

  11. 分段許可精準保障項目施工

  12. “保醫通”數據共享模式實現商業保險快速理賠

  13. 原油無儲罐直接裝卸國際中轉業務新模式

  14. 跨區域放行后報關單集中驗估作業模式

  15. 新型易貨貿易生態體系

  16. “貨港?!比礁哔|量選船機制

  17. 打造“旅游+新零售”跨境購物新模式

  18. 基于區塊鏈的普惠金融服務新模式

  19. 構建文化企業“出?!比湕l服務體系

  20. 魯粵澳中醫藥協同出海模式

  21. “5G+智能制造”賦能高端家電產業數智化發展

  22. 構建自貿試驗區綠色發展新模式

  23. 水水中轉智能管理新模式

  24. 搭建自貿海洋設備和高端裝備檢驗檢測服務平臺

  25. 鮮活水生動物出口監管模式創新

  26. 水產品“鏈上合格證”管理模式

  二、工作要求

  復制推廣山東自貿試驗區制度創新成果,是我省貫徹新發展理念、推動高質量發展的重要舉措。各市、各有關部門(單位)要進一步提高認識,認真做好自貿試驗區制度創新成果推廣工作,把創新成果推廣工作與深化改革相結合、與本地實際相結合、與產業發展相結合,把制度優勢轉化為治理效能,進一步優化營商環境,激發市場活力,助力打造對外開放新高地。

 ?。ㄒ唬┳龊媒M織實施。各市要切實落實主體責任,加強組織領導,加大實施力度,確保創新成果推廣工作順利推進、取得實效。各有關部門(單位)要主動作為,積極指導落實本系統內創新成果推廣工作。省商務廳(自貿辦)要加強統籌協調,及時解決推廣工作中遇到的困難和問題。

 ?。ǘ┘訌娦麄鹘庾x。省商務廳(自貿辦)、各市、省其他有關部門(單位)要加大宣傳力度,通過舉辦政策宣講會、組織赴山東自貿試驗區片區實地學習、開展培訓等多種方式,認真做好宣傳解讀工作,引導各類市場主體用足用好相關政策。

 ?。ㄈ┘訌姸酱贆z查。各市、各有關部門(單位)要加強對本市、本系統創新成果推廣工作的督促檢查,切實把改革試點經驗落到實處,把最佳實踐案例學習借鑒好。省商務廳(自貿辦)牽頭做好推廣工作評估檢查,適時將有關情況報告省政府。

  附件:山東自貿試驗區制度創新成果推廣工作任務分工表

  山東省人民政府辦公廳

  2022年3月20日

 ?。ù思_發布)

  抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省監委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。

  山東省人民政府辦公廳2022年3月21日印發